6月25日一大早，巴州區(qū)清江鎮(zhèn)巾字村村民馮仕寬再次走進(jìn)聚居點(diǎn)旁的玉米地查看玉米長(zhǎng)勢(shì)。看著一個(gè)個(gè)飽滿結(jié)實(shí)的玉米棒子，馮仕寬不由感嘆：“今年又是一個(gè)豐收年。”

　　過(guò)去一遇上天旱，全靠人力挑水來(lái)灌田。如今經(jīng)過(guò)集中三格式化糞池科學(xué)處理后的尾水，打開閥門就能接入田地。“污水變清水，環(huán)境好了，良田灌了，季季都是大豐收。”馮仕寬樂(lè)呵呵地說(shuō)。

　　這是我市創(chuàng)新探索因地制宜利用為先、加快農(nóng)村生活污水治理推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)縮影。面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)底子薄、任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大現(xiàn)狀，我市整合資源力量、統(tǒng)籌財(cái)力物力，以農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)為載體，以資源化利用、可持續(xù)治理為導(dǎo)向，走出了一條后發(fā)地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村生活污水治理新路子。

　　目前，全市近70%的行政村和涉農(nóng)社區(qū)生活污水得到有效治理，12條納入國(guó)家和省監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體完成整治。美麗巴中生態(tài)底色越來(lái)越亮，和美鄉(xiāng)村顏值持續(xù)向好。

　　看機(jī)制 農(nóng)村生活污水處理、環(huán)境改善和村民受益“三贏”

　　自巴萬(wàn)高速清江收費(fèi)站出口進(jìn)入巴州區(qū)清江鎮(zhèn)巾字村，村道路寬闊整潔，農(nóng)家小院錯(cuò)落有序，房前屋后的菜園青翠欲滴。曾經(jīng)“家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差”的慣常現(xiàn)象，在這里看不到絲毫痕跡。

　　在巾字村黨總支書記李國(guó)軍指引下，記者來(lái)到該村皂角樹梁聚居點(diǎn)旁的一處集中三格式化糞池。“村民的生活污水進(jìn)入單戶或聯(lián)戶三格式化糞池進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理后，用于灌溉農(nóng)戶房前屋后‘小三園’，未利用完的多余污水進(jìn)入集中三格式化糞池處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后，再用于周邊的農(nóng)田灌溉，村里的生活污水就這樣‘消失’了。”李國(guó)軍介紹。

　　針對(duì)鄉(xiāng)村居民空間分布零散、污染點(diǎn)多面廣的實(shí)際，我市結(jié)合各地特點(diǎn)和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，充分考慮巴中可消納土地、地形地勢(shì)、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、建設(shè)運(yùn)維成本等因素，整合資源力量，創(chuàng)新探索建立起“3445”農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)機(jī)制。

　　由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)“三個(gè)統(tǒng)一”，采取污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、集中建設(shè)與分散治理、廁所革命與污水共治“四個(gè)結(jié)合”方式，圍繞飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域、重點(diǎn)流域、城鎮(zhèn)周邊、交通干線“四個(gè)重點(diǎn)”，建立投入、管護(hù)、運(yùn)維、培訓(xùn)、考核“五項(xiàng)機(jī)制”，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水應(yīng)治盡治、應(yīng)用盡用。

　　目前，全市開展農(nóng)村生活污水資源化利用的行政村占已完成治理村總數(shù)的80%以上。據(jù)初步測(cè)算，每年可減少化肥施用1700噸，減少化學(xué)需氧量等污染物排放1500噸左右。依托農(nóng)村生活污水處理還田，全市先后培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品356個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水無(wú)害化處理、鄉(xiāng)村環(huán)境改善和村民受益“三贏”。

　　近3年，巴中市建成區(qū)群眾對(duì)農(nóng)村生活污水治理成效滿意度穩(wěn)定保持在95%以上，農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”經(jīng)群眾投票，獲評(píng)巴中市委、市政府“十大為民解難事項(xiàng)”。

　　看運(yùn)維　破解農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維難題

　　“污水處理后變成清流，環(huán)境好了，過(guò)來(lái)玩耍的客人越來(lái)越多。”6月24日，位于巴中經(jīng)開區(qū)興文街道紅花村圣發(fā)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社內(nèi)，數(shù)十畝脆紅李即將成熟，園區(qū)管理員陳代貴忙碌不已，一邊查看果子成熟情況，一邊聯(lián)系客戶確定采摘時(shí)間。

　　“之前處理設(shè)施有，但沒(méi)有專門的運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，大多時(shí)候不能正常運(yùn)行，村民的生活污水也就成了最讓我們頭疼的問(wèn)題。”紅花村黨支部書記李海泉介紹。該村通過(guò)實(shí)行單戶、聯(lián)戶三格式化糞池由受益農(nóng)戶自行清掏管護(hù)，集中三格式化糞池、檢查井等由村集體通過(guò)公益性崗位落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每年花費(fèi)約1000元。再由巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)對(duì)每個(gè)集中三格式化糞池財(cái)政補(bǔ)貼300元/年，受益農(nóng)戶每人每月繳納1元污水處理費(fèi)，不足部分由村集體兜底方式，村里生活污水處理設(shè)施運(yùn)維難題迎刃而解。

　　“面對(duì)山地丘陵地區(qū)和財(cái)力薄弱等市情，我們切實(shí)體會(huì)到，充足的財(cái)力是農(nóng)村生活污水治理的保障，必須把有限的財(cái)力花在刀刃上，整合資源、發(fā)動(dòng)群眾，推動(dòng)形成全民共同參與農(nóng)村生活污水治理的格局。”市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)王曉峰告訴記者。

　　充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)整合涉生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，強(qiáng)化專項(xiàng)資金爭(zhēng)取、銀企合作、社會(huì)資本引入、群眾自籌等多元投入，我市創(chuàng)新建立“財(cái)政預(yù)算安排一點(diǎn)、涉農(nóng)資金整合一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助一點(diǎn)、受益群眾自籌一點(diǎn)”的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維保障機(jī)制。

　　“在探索受益群眾自籌這點(diǎn)上，不同縣(區(qū))又各具特色。”王曉峰介紹，“恩陽(yáng)區(qū)按月收取每戶污水垃圾治理費(fèi)5元;巴州區(qū)全域推行受益村民眾籌，每人每月收取1元;南江縣按農(nóng)戶灌溉受益面積畝攤設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用;通江縣、平昌縣實(shí)行受益農(nóng)戶輪流管護(hù)機(jī)制等。同時(shí)，我們?cè)谡呱蠈?duì)農(nóng)村生活污水回用設(shè)施用電等予以支持，如南江縣農(nóng)村生活污水回用設(shè)施電價(jià)，由居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排灌用電標(biāo)準(zhǔn)。”

　　資金有了著落，我市也積極探索基層環(huán)境治理新模式，將農(nóng)村生活污水治理等要求納入村規(guī)民約，采取購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式，整合農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員、綜治網(wǎng)格員、環(huán)境監(jiān)管員、護(hù)林員等職責(zé)，“多員合一、一員多用”，落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管護(hù)制度，加強(qiáng)教育引導(dǎo)和約束管理，有效破解農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維難題。

　　看保障　創(chuàng)新法治保障 擘畫宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村藍(lán)圖

　　在推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作中，我市還注重制度保障。

　　聚焦“設(shè)施建好后，怎么運(yùn)營(yíng)管護(hù)”“如何考核激發(fā)工作主動(dòng)性”等問(wèn)題，我市頒布實(shí)施《巴中市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》，在全省率先印發(fā)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)意見》，全面規(guī)范城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建管運(yùn)維。

　　同時(shí)，在全省率先制定《巴中市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》，明確“關(guān)鍵少數(shù)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)共性、個(gè)性責(zé)任。創(chuàng)新印發(fā)實(shí)施《巴中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)述職檢視評(píng)議辦法》《巴中市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)不力約談實(shí)施辦法》，明確了項(xiàng)目推動(dòng)不力等25項(xiàng)剛性問(wèn)責(zé)情形。將農(nóng)村生活污水治理工作納入市委、市政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年考核。市委、市政府還組建了6個(gè)生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作市級(jí)督查組，常態(tài)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境工作暗訪督導(dǎo)，實(shí)行定期通報(bào)、約談檢視，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落地。

　　水美山鄉(xiāng)景色新。“通過(guò)系列有效措施，有力確保了全市生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效穩(wěn)定正常運(yùn)行，讓巴中鄉(xiāng)村‘顏值氣質(zhì)’和百姓‘幸福指數(shù)’實(shí)現(xiàn)雙提升。”王曉峰表示。下一步，我市將錨定打造美麗中國(guó)老區(qū)樣板，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化巴中目標(biāo)，以更加堅(jiān)定的決心、更加寬闊的視野、更加務(wù)實(shí)的舉措，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)巴中智慧和力量。(記者 張維)