2023年國家衛(wèi)健委等10部門聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》明確，到2025年底，90%以上的縣市基本建成緊密型縣域醫(yī)共體，到2027年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“當(dāng)前，全省醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，各地醫(yī)共體建設(shè)得到有力推進(jìn)。”省政協(xié)委員任小娟調(diào)研發(fā)現(xiàn)，共同體內(nèi)由于各成員單位行政壁壘的約束，分級(jí)診療難以實(shí)現(xiàn)“上轉(zhuǎn)下”，老百姓在“家門口”享有優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)并不充分。

　　對(duì)此，任小娟撰寫提交了《加強(qiáng)基層診療能力建設(shè)有力有序推進(jìn)醫(yī)共體落地的建議》。建議中，任小娟認(rèn)為，醫(yī)共體建設(shè)存在主要問題包括體制機(jī)制不暢、沒有徹底打破原有行政壁壘、醫(yī)共體“八統(tǒng)一”落實(shí)有差距，尤其是成員單位間沒有形成錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展的良性格局?；鶎幽芰^弱、專業(yè)人才匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足、硬件支撐乏力，技術(shù)實(shí)力難以獲得群眾認(rèn)可。信息聯(lián)通滯后，信息“煙囪”“孤島”普遍存在，信息化服務(wù)能力弱，信息化建設(shè)水平低。

　　任小娟建議：

　　一是完善體制機(jī)制。堅(jiān)決打破行政壁壘。建立以醫(yī)共體牽頭單位院長任總院長、牽頭單位統(tǒng)一選派業(yè)務(wù)骨干為成員單位負(fù)責(zé)人，以“八統(tǒng)一”為抓手，真正做到醫(yī)共體內(nèi)人員拉通使用、資金(項(xiàng)目)一體安排、績效一體考核、檢測互認(rèn)互用、信息互聯(lián)互通、醫(yī)療同質(zhì)同化等。統(tǒng)籌優(yōu)化功能布局。按照“分類化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化”原則，分類優(yōu)化醫(yī)共體間錯(cuò)位互補(bǔ)的功能定位。加大醫(yī)保政策向基層傾斜力度，不斷提高醫(yī)?；鹩糜诨鶎拥恼蜃饔?，以有力的醫(yī)保杠桿推動(dòng)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”落地見效。

　　二是強(qiáng)化保障供給。保障人才留用。統(tǒng)籌醫(yī)共體成員單位編制，統(tǒng)一設(shè)立“編制洼地”，推行“縣招鄉(xiāng)用”“周轉(zhuǎn)房”等，逗硬落實(shí)職稱評(píng)定基層鍛煉、評(píng)先評(píng)優(yōu)基層傾斜制等，幫助基層人才“招得來、引得進(jìn)、留得住、下得去、用得好”。保障經(jīng)費(fèi)夠用。各醫(yī)共體牽頭單位按功能錯(cuò)位發(fā)展給予經(jīng)費(fèi)保障，確保龍頭醫(yī)院不重復(fù)投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院錯(cuò)位投入、村衛(wèi)生室補(bǔ)充投入。持續(xù)落實(shí)“兩個(gè)允許”(允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì))，提高基層醫(yī)護(hù)人員收入。保障硬件實(shí)用。爭取國省政策支持，改善陣地形象、優(yōu)化科室布局、完善功能配套等。落實(shí)國家“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”計(jì)劃，梯次輪換醫(yī)療機(jī)構(gòu)老舊設(shè)備，淘汰帶病設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備、用藥需求能保障，真正讓老百姓放心在基層就診。

　　三是提升信息化水平。構(gòu)建好“一張網(wǎng)”。加快建設(shè)衛(wèi)健信息平臺(tái)，共享智慧四川。各地由市級(jí)統(tǒng)籌，按充分利用、資源融合、集約共建的要求，打通信息“孤島”，推倒信息“煙囪”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體及醫(yī)聯(lián)體之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、同質(zhì)互認(rèn)。發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。加強(qiáng)“5G+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程應(yīng)用體系建設(shè)，優(yōu)化遠(yuǎn)程會(huì)診、雙向轉(zhuǎn)診、臨床決策等服務(wù)，提高醫(yī)共體內(nèi)部信息化服務(wù)能力;加快醫(yī)院外部“互聯(lián)網(wǎng)+健康”建設(shè)，提升互聯(lián)網(wǎng)診療、智慧處方、自動(dòng)報(bào)警、健康服務(wù)云等服務(wù);全面落實(shí)“一次掛號(hào)管三天”，加快推行“信用就醫(yī)”，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)診療，以智慧醫(yī)療手段破解“看病難”“看病擠”問題。保障好信息化運(yùn)行。多方籌資加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，保障信息化建設(shè)投入，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施水平;加快各醫(yī)共體醫(yī)療信息人才隊(duì)伍建設(shè)，確保信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。(巴中融媒記者 張維)