根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年10月21日至11月25日，市委第二巡察組對市供銷合作社黨組進行了巡察。2023年1月11日，市委巡察組向市供銷合作社黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。
      一、總體情況
    （一）整改責任落實情況
      市供銷合作社黨組高度重視巡察反饋意見整改工作，切實履行巡察整改主體責任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。及時成立了巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記切實履行整改“第一責任人”的責任，班子成員認真落實“一崗雙責”，按照職責抓好分管范圍內(nèi)的整改落實工作。黨組書記、理事會主任劉羽多次向市委巡察辦、巡察組匯報巡察反饋問題整改進度。二是統(tǒng)一思想認識。先后召開黨組會5次、專題民主生活會1次、巡察反饋問題整改調(diào)度會3次，專題分析研判巡察反饋問題整改進度，統(tǒng)一了干部職工思想，提高了對巡察反饋問題整改工作的認識，整改責任人自覺對號入座、主動認領(lǐng)問題，深入剖析原因，積極落實整改。三是抓實責任分解。緊緊圍繞巡察反饋的問題和整改工作要求，制訂了《五屆市委第二輪巡察第二巡察組巡察市供銷社反饋問題整改工作方案》，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。圍繞5個方面12類問題，進行逐項梳理、深刻剖析，制定了《市委第二巡察組關(guān)于巡察市供銷社黨組反饋問題整改一覽表》，列出了巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改措施及目標、責任單位、責任人、責任領(lǐng)導(dǎo)和整改時限，形成了詳細的整改路線圖、時間表，做到了整改內(nèi)容明確、完成時間明確、責任人員明確、工作要求明確，確保巡察反饋的問題全部整改落實到位。四是落實整改責任。嚴格對照《整改工作方案》和《反饋問題整改一覽表》，定期聽取相關(guān)責任人匯報，定期開展督查督導(dǎo)，對整改任務(wù)實行“掛號”，整改一件“銷號”一件，對未按期整改到位的，及時預(yù)警提醒；對具備整改條件的問題，迅速整改，確保效果；對復(fù)雜問題，黨組書記親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合解決。同時，定期專題研究、定期督查整改工作，對整改推進情況進行調(diào)度，確保有序完成整改工作任務(wù)。對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優(yōu)資格，并嚴肅追究責任。
    （二）反饋問題整改情況
      本次巡察反饋市供銷合作社黨組共5個方面12類28個問題，經(jīng)核實已全部完成整改。
      1.反饋“聚焦黨中央決策部署在基層的落實情況：貫徹落實中央和省、市決策部署有差距，黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分；統(tǒng)籌推進供銷綜合改革成效不明顯，聚焦主責主業(yè)謀劃推動工作有差距；供銷基層組織建設(shè)薄弱，服務(wù)‘三農(nóng)’作用發(fā)揮不充分”等問題。
      一是全面貫徹落實中央和省、市決策部署。黨組成員帶頭領(lǐng)學(xué)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和中央重大決策部署等相關(guān)內(nèi)容16次；成立市供銷投資集團等社有企業(yè)10家，融資1000萬元投入巴山肉牛產(chǎn)業(yè)，承接主城區(qū)生活垃圾分類和可利用物回收體系建設(shè)，投資2億元建設(shè)91.35畝巴中市生活垃圾分類可回收物分揀中心；建成80畝高標準藍莓采摘體驗園；召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部暨巡察反饋問題整改專題民主生活會，常態(tài)化開展談心談話84人次，領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課6次；制定《市供銷社領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度》，明確市社每名領(lǐng)導(dǎo)干部分別聯(lián)系1個基層供銷社、社屬企業(yè)或?qū)I(yè)合作社；全面推廣通江縣“三社”融合發(fā)展經(jīng)驗，全市建成“三社”融合示范點52個，該項工作經(jīng)驗成功入選全球減貧典型案例并被《人民日報》宣傳報道；成功引進省社藍之美公司、蜀茶集團、供銷科技集團等企業(yè)在巴中投資重點項目3個；認真落實市委作風建設(shè)“18字”要求，組織黨員干部開展紅色革命教育2次；修訂完善10個機關(guān)內(nèi)部管理制度；實行黨組（擴大）會簽到制，會前制定黨組會議題清單。
      二是聚焦主責主業(yè)統(tǒng)籌推進供銷綜合改革。通過黨組（擴大）會、領(lǐng)導(dǎo)講黨課等方式，教育引導(dǎo)干部職工牢記“為農(nóng)服務(wù)”根本宗旨，堅持為農(nóng)服務(wù)初心，把為農(nóng)服務(wù)成效作為衡量供銷工作的首要標準，充分發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶作用。2023年以來，共開展黨組（擴大）會學(xué)習(xí)36次、領(lǐng)導(dǎo)講黨課6次，干部職工的思想素質(zhì)和政治站位得到了切實提高。圍繞全市“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，對照持續(xù)深化綜合改革各項目標任務(wù)，扎實推進為農(nóng)服務(wù)綜合平臺建設(shè)，由市委辦、市政府辦印發(fā)了我市《關(guān)于持續(xù)深化供銷合作社綜合改革加快建設(shè)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺任務(wù)清單》；持續(xù)鞏固和拓展農(nóng)資保供、土地托管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品購銷等主責主業(yè)，1-5月份全市系統(tǒng)銷售化肥3.9萬噸，農(nóng)藥299噸，農(nóng)用三膜526.5噸，托管土地7.6萬畝，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管臺賬，銷售農(nóng)產(chǎn)品3500余萬元；制定了2024年兩項改革“后半篇”文章中新（改）建“三社”融合發(fā)展示范點10個的重點目標任務(wù)?；蒉r(nóng)公司重新修訂了企業(yè)管理制度，包括財務(wù)管理制度、財務(wù)部崗位責任制、“三重一大”管理制度、考勤管理制度、內(nèi)部經(jīng)營管理制度等；嚴格執(zhí)行“社企分開、雙線運行”要求，市社黨組不隨意干涉惠農(nóng)公司的正常經(jīng)營活動，黨組成員不在公司任何財務(wù)票據(jù)上簽字報賬；公司嚴格實行自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立承擔法律責任，主動接受市社定期（每年）內(nèi)審。按照煙花爆竹管理相關(guān)法規(guī)，公司實行法人負責制，自主經(jīng)營、自負盈虧、獨立承擔法律責任；加強煙花爆竹公司納入日常管理，從2021年起每年度向市社繳納不低于10萬元企業(yè)發(fā)展基金，2023年調(diào)整為12萬元；督促煙花爆竹公司嚴格執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》、“嚴禁轉(zhuǎn)包分包、委托加工和違規(guī)使用氯酸鉀”等法規(guī)；切實履行安全生產(chǎn)管理責任，安全生產(chǎn)月、兩會期間、冬季防火期間市供銷社安排人員開展安全檢查3次。市供銷投資集團已建立董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會各司其職、相互制約的規(guī)范化管理體系，科學(xué)界定市社黨組會以及企業(yè)董事會、經(jīng)理層在重大決策、薪酬考核等方面的職責，全面建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理機制，嚴格落實“政企分開、社企分開”的要求。督促各縣（區(qū)）社嚴格按照《供銷合作社章程》要求，按時召開年度理事會、監(jiān)事會全體會議，分析研判總結(jié)部署年度工作，不斷推動供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；市社于2024年2月27日召開了第一屆理事會第六次全體會議和第一屆監(jiān)事會第六次全體會議；認真摸排縣（區(qū)）社監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置、人員配備等情況，針對存在的問題，以市社黨組名義向各縣（區(qū)）黨委發(fā)送工作提示函，并督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）社加強工作匯報，積極爭取黨委政府工作支持，不斷健全完善供銷合作社社員代表大會、理事會和監(jiān)事會“三會”制度。
      三是夯實基層基礎(chǔ)。開展農(nóng)資市場監(jiān)測，統(tǒng)計儲備調(diào)運情況，推動各縣（區(qū)）社抓好農(nóng)資保供各項工作；摸清農(nóng)資服務(wù)企業(yè)情況，篩選鼓勵條件成熟的基層社、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點主動參與化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資儲備和供應(yīng)，規(guī)范開展農(nóng)資保供服務(wù)；采取盤活閑置資產(chǎn)、整合資源、聚合社會資本等方式，按照為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)標準，對已建成的為農(nóng)服務(wù)中心進行硬件改造、服務(wù)項目拓展；以片區(qū)中心鎮(zhèn)或副中心鎮(zhèn)為重點，由社有企業(yè)或基層供銷社、村集體作為投資運營主體，規(guī)劃新（改）建具備滿足區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需要的為農(nóng)服務(wù)中心5個。由市供銷投資集團牽頭在巴中經(jīng)開區(qū)利用西部云谷現(xiàn)有資產(chǎn)建設(shè)數(shù)字供銷城，收回市巴食巴適公司全部股份，建成全市農(nóng)產(chǎn)品線上交易平臺“巴適GO”，打造全市消費擴容新引擎，目前正在爭取全市農(nóng)產(chǎn)品電商物流中心建設(shè)項目；督促全市系統(tǒng)農(nóng)村電商公司改造升級，在5個縣（區(qū)）分別培育電商龍頭企業(yè)1家。做好承辦企業(yè)選定、展示展銷商品范圍的確定等關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把控，做到監(jiān)管到位、舉辦規(guī)范；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，2023年2月22日，巴中市供銷合作社、四川云背簍食品集團聯(lián)合舉辦“四川天府鄉(xiāng)村＆川字號農(nóng)產(chǎn)品”全球運營中心供應(yīng)鏈宣貫會，有12家企業(yè)實現(xiàn)對接簽約，推動巴中優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出四川。主動與內(nèi)江市供銷社對接，巴中市供銷社與內(nèi)江市供銷社召開內(nèi)江—巴中對口幫扶座談會，簽訂了《區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，巴中、內(nèi)江兩市將構(gòu)建跨區(qū)域供銷合作平臺，進一步拓展“甜城味”“巴食巴適”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
      2.反饋“聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題，如從嚴管黨治社有差距、執(zhí)行“八項規(guī)定”精神有偏差、社有資產(chǎn)管理不善、違反財經(jīng)紀律，財務(wù)管理混亂、執(zhí)行廉潔紀律不嚴”等問題。
      一是從嚴管黨治社治企。嚴格落實黨組主體責任、黨組書記“第一責任人”責任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”責任，制定工作方案，分管領(lǐng)導(dǎo)包基層社包點位進行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管，落實管行業(yè)必管行風的工作責任；大力整治“機關(guān)病”、“吃喝風”、“調(diào)研風”，嚴格下鄉(xiāng)審批；加強對縣（區(qū)）社行風的監(jiān)督指導(dǎo)，通過年初下達目標任務(wù)、明確建設(shè)標準、進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年終采取對完成情況進行督導(dǎo)、驗收等方式，對縣（區(qū)）社重點工作任務(wù)完成情況、完成效果和基層社滿意度評價進行監(jiān)督指導(dǎo)，切實轉(zhuǎn)變系統(tǒng)干部形象。2024年2月27日，市供銷社黨組召開2024年系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)專題會議，綜合施治促系統(tǒng)作風轉(zhuǎn)變；2024年1月，開展2023年度市社成員社對市供銷社工作評價，市社的成員社（縣區(qū)供銷合作社聯(lián)合社和市社發(fā)展的成員單位）對市社進行評價，包括對市社理事會、監(jiān)事會工作等10個方面情況進行綜合評價。
      二是嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”精神。采取會議提醒和個別談話方式，加強相關(guān)人員的教育，引導(dǎo)主動退還違規(guī)報銷的費用；公務(wù)接待嚴格執(zhí)行標準，商務(wù)接待嚴禁超標用酒。嚴禁無事由列支接待費及其他開支不合理的事項；加強財務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范報賬程序和財務(wù)人員行為，減少現(xiàn)金支付額度及次數(shù)，規(guī)范整改“三單”不齊的接待費。督促市惠農(nóng)公司建立了《公車管理制度》及用車臺賬。
      三是加強社有資產(chǎn)管理。成立資產(chǎn)管理委員會，建立社有資產(chǎn)管理臺賬，嚴格執(zhí)行社有資產(chǎn)處置管理制度。2023年2月20日，將16樓4套房屋過戶到購房戶名下，消除了信訪隱患。關(guān)于城投大廈3樓社有資產(chǎn)房屋應(yīng)收未收租金35.61萬元的問題：5月11日，市供銷惠農(nóng)公司向巴州區(qū)人民法院提交了民事起訴狀；6月12日，法院同意立案并送達傳票，被告方覃攀霖隨后提出庭外和解的請求；經(jīng)市供銷惠農(nóng)公司與承租方覃攀霖多次協(xié)商，2023年6月27日在律師的見證下簽訂了《房屋租金和解協(xié)議書》，本著實事求是的原則，通過查證原始依據(jù)，協(xié)議闡明了事情背景，未付租金組成情況以及市惠農(nóng)公司同意沖減租金的事實理由；經(jīng)雙方核實，覃攀霖共計應(yīng)補交房租70130元，由于覃攀霖已列入司法機關(guān)被執(zhí)行人，同意覃攀霖協(xié)議簽訂之日交納未付租金4000元，余下欠款5年內(nèi)付清。
      四是加強財務(wù)管理。督促市社機關(guān)和社有企業(yè)修訂完善財務(wù)管理制度，按財務(wù)有關(guān)規(guī)定，減少使用現(xiàn)金支付次數(shù)及金額；督促市社相關(guān)科室對綜改資金申報資料進行嚴格審核，對資金分配嚴格按照程序執(zhí)行；嚴格執(zhí)行財務(wù)管理各項規(guī)定，嚴禁使用拼湊發(fā)票、連號發(fā)票和無效發(fā)票報賬。
      五是加強救助資金管理。督促相關(guān)人員退還了違規(guī)領(lǐng)取的困難救助資金，并制定了相關(guān)制度。
      3.反饋“聚焦基層黨的建設(shè)情況，如基層黨建全面過硬存在明顯短板、意識形態(tài)工作不到位、堅持科學(xué)選人用人導(dǎo)向有偏差”等問題。
      一是切實加強基層黨建工作。調(diào)整市供銷社黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確了具體工作責任人，召開黨建工作專題會1次；制定《2024年黨建工作要點》，積極申報基層黨建“書記項目”——《“黨建+”模式賦能市供銷投資集團發(fā)展》；目前各下屬黨支部共開展主題黨日活動12次，召開支委會12次、黨員大會3次、組織生活會3次。審查了黨支部書記述職報告并召開了2023年度基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會，2名黨支部書記參與評議好評率均為100%，1名黨支部書記報告了自成立3個月來支部工作情況。調(diào)度黨建工作1次，收繳黨費6796元，指導(dǎo)直屬企業(yè)第一黨支部建立完善黨建工作制度，做好黨員發(fā)展工作，新培養(yǎng)入黨積極分子6名，確定發(fā)展對象1名。
      二是堅定不移做好意識形態(tài)工作。調(diào)整市供銷社黨組意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體工作人員，黨組書記對班子成員集中開展了談心談話，班子成員均已將意識形態(tài)工作納入2023年民主生活會對照檢查和2023年度述責述廉報告內(nèi)容；制定了市供銷社《意識形態(tài)工作責任清單》，印發(fā)了《意識形態(tài)應(yīng)知應(yīng)會手冊》，對直屬企業(yè)黨支部書記進行了提醒談話，引導(dǎo)基層黨支部書記消除意識形態(tài)工作認識誤區(qū)，主動扛起政治責任，準確把握做好意識形態(tài)工作的關(guān)鍵點、著力點，增強供銷社企業(yè)的凝聚力和引領(lǐng)力；推進黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織引導(dǎo)黨員談體會、談?wù)J識、談不足，按要求撰寫心得體會，增強黨員干部“講政治、懂規(guī)矩、守紀律”的意識。
      三是堅持科學(xué)選人用人。加強政策理論學(xué)習(xí)，召開黨組（擴大）會議集中學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》和《四川省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判和動議工作辦法》等政策文件；規(guī)范企業(yè)管理人員兼職行為，對市社直屬企業(yè)職工兼職情況進行了全面清理，對不需要兼職或兼職過多的人員及時作出調(diào)整；根據(jù)《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》有關(guān)規(guī)定，責令時任黨委委員、人事科長、利害關(guān)系當事人蒲幼平同志向黨組作出了深刻的書面檢查；參照國有企業(yè)和省社直屬企業(yè)選人用人方面的制度、管理辦法等，制定了《中共巴中市供銷合作社黨組關(guān)于規(guī)范巴中市供銷投資集團有限公司人事工作的規(guī)則》《巴中市供銷投資集團有限公司市屬社有企業(yè)基層崗位招聘及錄用管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范直屬企業(yè)管理人員選拔任用標準、方式和程序；機關(guān)轉(zhuǎn)任2名30歲以下的選調(diào)生，引進1名研究生，機關(guān)干部年齡老化問題基本解決。
      （三）上一輪巡察和審計反饋問題整改情況
      本次巡察，反饋市供銷合作社黨組上輪巡察反饋黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠、班子隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、對直屬企業(yè)履行監(jiān)管責任不力等問題，2019年審計發(fā)現(xiàn)黨組執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格、違規(guī)撥付資金、低價出售社有資產(chǎn)、無依據(jù)無標準發(fā)放困難職工補助、違反中央“八項規(guī)定”精神列支招待費等問題。
      經(jīng)過巡察反饋問題整改，市供銷合作社黨組核心作用發(fā)揮、班子隊伍精氣神足、干部職工凝聚力等均有大幅度提升；對直屬企業(yè)嚴格履行監(jiān)管責任，堅決落實“社企分開、雙線運行”要求，堅決摒棄“供銷社可以例外”的錯誤思想。市社機關(guān)干部政治意識、發(fā)展意識均明顯增強。
      歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0827-5267545;電子郵箱：bagxcoop@126.com。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  中共巴中市供銷合作社黨組
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2024年5月22日